交通促消（xiāo）费意义重大

《通（tōng）知》的制（zhì）定（dìng）出（chū）台，是后疫情时代，交（jiāo）通运输贯（guàn）彻落实中央扩大内（nèi）需决策部署，服（fú）务“六稳”、落实“六保（bǎo）”的一（yī）项（xiàng）重要举措。

本次疫情对我国经济乃（nǎi）至世界经济的冲击远超预期。一（yī）季度，我国国民经济生（shēng）产总（zǒng）值（zhí）为-6.8%，全年GDP增长大概率在5%以（yǐ）下。今年恰逢（féng）全面建成小康社会的收（shōu）官之年，疫情后经济复苏压（yā）力极大。2019年，拉（lā）动经济增长的“三驾（jià）马车”中消费贡献（xiàn）57.8%，是（shì）提振经济名副（fù）其（qí）实的“主力（lì）军”。在（zài）对外贸易受国外疫（yì）情影响持（chí）续（xù）下滑和基础设施投资边际效（xiào）益不断下降的情况下，扩（kuò）大消费成为增强经济发展动能（néng）的首要选择（zé）。但从4月份（fèn）全国消费市场来看，全国（guó）社会消费品零售总（zǒng）额2.82万（wàn）亿（yì）元，同比下降7.5%，虽然降（jiàng）幅（fú）在收窄，但远没有达到人们预期的（de）“报复性消费”增长水平。

交通运输作为畅通产业循环、市场循环和（hé）经济社会循环（huán）的（de）重（chóng）要一环，本身就（jiù）是出（chū）行服务和生（shēng）活性物（wù）流服务的消费领域（yù），更重（chóng）要的是交通运输（shū）是其他消（xiāo）费领域（yù）的（de）基础支撑和（hé）保障。《通知》的（de）及时出台，从（cóng）改善交通基础设施条（tiáo）件（jiàn）、提升交通运输服务品质、推（tuī）进产业融合、营（yíng）造（zào）良好环境（jìng）四方（fāng）面，作出了全面有针对性（xìng）的部署，体现（xiàn）了交通运输行（háng）业对全（quán）力做好疫情后经济恢复、助力（lì）全面建（jiàn）成小康（kāng）社会的责任和（hé）担当，为（wéi）全（quán）国消费市场复苏创（chuàng）造了（le）有利（lì）环境（jìng）。

交通促（cù）消费需要完（wán）善的基础设施体（tǐ）系作保（bǎo）障

完善的基础（chǔ）设（shè）施网络是交通运（yùn）输提升服务能（néng）力和（hé）水平的前提，是（shì）交通促消（xiāo）费的基础保（bǎo）障。目（mù）前，我国综合交通基础设施总体（tǐ）规模（mó）位居（jū）世（shì）界前列，高速公路、高速铁路（lù）、深水（shuǐ）港口泊位、城市（shì）轨道（dào）交通等指标排名第（dì）一。但基础设施（shī）总体技（jì）术等级（jí）和质量（liàng）水平不高，很大程度制约了运输服务水平提升和对消（xiāo）费扩容提质的支撑作用。

《通知》聚（jù）焦（jiāo）城际轨道交通、农（nóng）村交通（tōng）基础设施和综合（hé）客（kè）运枢纽等对促进消费作用明显（xiǎn）的领（lǐng）域，提出在京（jīng）津冀（jì）地区、长三角地区（qū）、粤（yuè）港澳大湾（wān）区、成渝地（dì）区双城经济圈等重点城市群和都（dōu）市圈，逐步形成都市区1小时通勤，城（chéng）市群2小（xiǎo）时通达（dá）；推动“四（sì）好农村路”高质量发展，推进农村（cūn）交通项目（mù）更多向进（jìn）村（cūn）入（rù）户倾斜；推进综合客运枢纽功能拓展，打造城市综（zōng）合体等。这些目标和要求，在《交通强国建设纲要》中（zhōng）都有（yǒu）提及（jí），是现阶（jiē）段我国（guó）交通基础设施发展的短板领（lǐng）域，也是（shì）未来（lái）打造综合（hé）立体（tǐ）交通网络的关键环节，对于（yú）提升城乡居民日常出行和生活（huó）性物流消费品（pǐn）质（zhì）具有重（chóng）要（yào）支撑作用，百姓（xìng）的切身感受会很深。

交通促消费不仅关注（zhù）传统消（xiāo）费市场，更强调（diào）对新消费的（de）支撑（chēng）

《通知》围绕农（nóng）村客运、旅客联程运输、电子客票及城市货运配送等传统旅客出行（háng）和生活性物流服务（wù）领域，从现阶段存在的痛（tòng）点（diǎn）出发，提出（chū）了一系列创新性举措，增（zēng）强消费（fèi）活力。如推（tuī）动完善夜间经济交通运输配套服务，提升旅客“最（zuì）后一公里”接驳服务水平，提供联程联运“一站式票务服（fú）务”，精准制定城市配送车辆通行管控政（zhèng）策等。这些举（jǔ）措是（shì）根据新形势下客货运输服务要（yào）求的变化，致力（lì）于找准运输服务制约消费（fèi）的（de）“堵点”，精准匹配消费市场的（de）新需求。

与此同时，《通知》特（tè）别强调了推进（jìn）交通运输（shū）跨业融合（hé），培育（yù）新（xīn）消（xiāo）费。新消费（fèi）是相（xiàng）对于传统消费的一（yī）种提法，更加（jiā）注重消费者过程体验，更加注重科技（jì）创新和模式创新（xīn）。在今年传统消费受疫（yì）情影响严重下滑（huá）的情况（kuàng）下，以线上平台消费为代表的新消费逆（nì）势大幅增（zēng）长，成为（wéi）提振经济的亮点。

《通知（zhī）》主要（yào）从推（tuī）进交通（tōng）运输与旅游体育产业、信息产业的（de）融合（hé），推进交通运输绿色消（xiāo）费3个领域进行部（bù）署。一方面，旅游、邮轮、低空（kōng）飞行等新消（xiāo）费领域（yù）都（dōu）是以交通为先行基础条（tiáo）件，旅游客（kè）运（yùn）、通用航空更是（shì）运输服务拓展的重要内容。另（lìng）一方面，以新一代信息技术、人工智能技（jì）术为核心的新基建和绿（lǜ）色新（xīn）能（néng）源（yuán）技术，都以交通作为重要的应用场景，也是未来极有（yǒu）可能获得率（lǜ）先突（tū）破的先行领域，交通在促进数字经济、绿色经济（jì）消（xiāo）费方面应当更多发挥引（yǐn）领作用。

交通促消费的过程就（jiù）是交通向现代服务业转变的（de）过（guò）程

一直以来，人们（men）往（wǎng）往把交通与投资拉动紧（jǐn）密联系起来，而忽视了交通运输本质上是一种服（fú）务业，交通运输发展的根本目的（de）是向社会提（tí）供（gòng）更加安全（quán）、便捷、经济、高效的客货位移。即使在交通运输（shū）行业（yè）内部，“重建（jiàn）设（shè）、轻（qīng）养（yǎng）护（hù）、轻运（yùn）营”的（de）观念也一（yī）直存在。在加（jiā）快建设交通强国的进程（chéng）中，需（xū）要尽快转（zhuǎn）变（biàn）这种（zhǒng）错误观念，回归本源，强化（huà）交通运输的服务意识（shí），按照现代服务（wù）业的标准，推动服务品质提升、管（guǎn）理协同高效（xiào）、发展（zhǎn）模式可持续。

《通知》体现了以人为本的发展理念，体（tǐ）现（xiàn）了补短板、调结（jié）构、促转型的发展思路，更多强调了以科技创新、模式创（chuàng）新、制度创新推（tuī）动交通运输更好促进消（xiāo）费（fèi）扩容提质，这个过程（chéng）就是（shì）推动（dòng）交通向现代服（fú）务业转变（biàn）的过程（chéng）。

（作者单位（wèi）：交通运输（shū）部科学研究院）